Трудовые проверки 2025: пересмотр поводов для КНМ, обязательные профвизиты и другие изменения в Законе N 248-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ

С 01.01.2025 частично прекратили действие положения постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 336, ограничивающие организацию и проведение проверок и контрольно-надзорных мероприятий в связи с экономико-политической ситуацией, возникшей после начала СВО (именно частично, например, продолжат действовать запреты на плановые проверки образовательных организаций и государственных медучреждений и т.п.), при этом некоторые "мораторные" положения указанного постановления Правительства РФ инкорпорированы в Закон о государственном контроле и надзоре N 248-ФЗ.

Перечислим наиболее значимые изменения в Законе N 248-ФЗ:

• сохранено общее "мораторное" требование о том, что решение о внеплановом КНМ принимается только при наличии достоверной информации о причинении (угрозе) вреда жизни и тяжкого или среднего вреда здоровью граждан, обороне и безопасности страны, при этом уточнено число поводов для внеплановых КНМ, в том числе сохранено "мораторное" положение о проведении ГИТ проверок работодателей по массовым жалобам (более 10 человек или более 10% среднесписочной численности) на невыплату зарплаты свыше одного месяца;
• введена возможность проведения проверок, которые не оканчиваются штрафами даже при выявлении нарушений, - так называемых обязательных профилактических визитов, которые могут длиться много дней, включать в себя проведение исследований и изучение документов, а также выдачу предписаний. При уклонении работодателя от обязательного профилактического визита можно устроить полноценное КНМ. Такие визиты проводятся в отношении лиц с категориями чрезвычайно высокого (1-2 визита в год), высокого риска (1 в год), значительного, среднего или умеренного риска (периодичность определяется Правительством РФ), лиц, приступающих к определенным видам деятельности, и по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ (или его Заместителя), высшего должностного лица субъекта РФ;
• четко сформулировано основание для недопуска инспектора на объект: отсутствие на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, двухмерного штрихового кода, который обеспечивает переход на страницу КНМ в ЕРКНМ (кроме случаев, когда до начала проведения КНМ не требуется принятия решения о его проведении), либо этот код нанесен некорректно;
• введена возможность заключать соглашения "о надлежащем устранении", по которым нарушитель (контролируемое лицо) обязуется устранить нарушения, а надзорный орган - приостановить действие предписания. Одновременно будет приостановлено производство по делу об административном правонарушении по данному факту (корреспондирующие поправки запланированы в КоАП РФ). Порядок заключения соглашения, а главное, круг лиц, которые могут на это рассчитывать, определит Кабмин, однако установлено, что такие соглашения заключаются, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат, капвложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.